主要发达国家科技人才引育用政策动向与趋势

二、注重学生创新能力培养与科研实践训练

科技人才的本土培养是增加科技人才储备、推动国家科技实力持续提升的必然选择。日本、以色列、美国等国家从基础教育阶段便开始注重学生的创新能力培养，将新兴科技融入基础教育课程，加强学生的科技熏陶，在高等教育阶段重视通过科研项目进行创业实践，加速奇思妙想“破茧成蝶”。

（一）加强基础教育阶段的科技熏陶

基础教育是青少年成长发展的奠基阶段，也是科学技术的兴趣启蒙阶段，加强基础教育阶段学生的科技熏陶，有利于培养学生的创新意识与探索精神，为其将来进行创新创业实践打下基础。

其一，注重培养创新意识与动手能力。日本文部科学省2019年提出人人参与全球创新学校构想，通过建设网络教学系统、为每个学生配备一台计算机等方式实现教育数字化转型，培养数字化时代的新型创新人才。以色列作为创新强国，从基础教育阶段开始着重培养学生的动手能力与创新精神，设立面向高中生的“青年企业家”计划。该计划利用教育部的科学和技术基础设施，以及以色列创新局在以色列高科技生态系统中的广泛网络，让学生接触各个行业、学术机构、初创公司、技术孵化器和创业实验室。

其二，将新兴领域融入基础教育课程。以美国为代表的国家近年来着手将新兴科学技术融入基础教育课程。2020年，美国国家科学基金会和白宫科技政策办公室与工业界和学术界建立“国家Q-12教育伙伴关系”，计划将量子教育扩展到全国初中和高中，美国国家科学基金会为此投资近100万美元。当前，美国已建立将量子信息科学融入高中计算机科学、高中物理、高中化学、高中数学、初中STEM课堂的教育框架，以帮助18岁以下的学生学习量子信息科学的关键概念，向青少年介绍第二次量子革命，并激励他们成为量子通信和传感领域的未来贡献者和领导者。因量子信息科学领域容易令人生畏，美国强调更高的自我效能感、归属感和认同感等激励目标与技术、知识目标处于同等地位，并提出将量子信息科学整合到课堂时应注意保持鼓励提问和探索的支持氛围，提供协作、探索性活动，提供低风险的教育环境等。

（二）重视高校学生科研项目的孵化

激发学生的参与热情，促进创新人才储备，是各国技术研发和科技转化的必由之路。美国举办面向学生的创新挑战赛，促使社区学院大学生能够发现并展示他们使用STEM为解决现实世界问题提供潜在变革和创新方案。2023年1月，美国国家科学基金会与美国社区学院协会合作，通过创新挑战赛促进学生的创新、沟通和创业技能的发展。在创新挑战赛中，学生团队提交创新提案，最终至多选出12个团队在创新训练营期间进一步制定并完善提案，创新训练营旨在让学生有机会和STEM领域的领导者和行业利益相关者会面，并帮助学生在私营和公共部门推进创新。

以色列每1万人中就有约150名科学家和工程师，该数值在世界范围内领先，这得益于以色列高校注重学生科研项目的孵化。2019年，以色列高等教育理事会在10所顶尖大学实施为期5年的“新校园愿景”计划，旨在让所有学科的学生和教师接触创新与科研成果转化。该计划在大学建立创新中心，汇集来自多个行业的领先研究人员，学生可在创新中心接受培训，并与讲师、研究人员和专业导师合作，推广开拓性想法和前沿项目。以色列规划和预算委员会主席亚法·兹波谢茨称：“技术的快速变化要求学术界做出必要的调整，并将创新思想融入以色列的每个学术机构。”

荷兰、美国、英国的顶尖高校设立学生研究中心，支持学生参与研究与创业实践。荷兰埃因霍温理工大学设立了由学生组成的跨学科团队，这些学生通过开发创新技术应对社会重大挑战。学生团队与埃因霍恩理工大学的各院系、研究所、700多个外部合作伙伴或赞助商合作，解决能源、智能照明、医疗诊断等问题。目前已有40个学生团队，每学年约有650名学生加入，由这些学生创立的初创公司已达10余家。哈佛大学成立技术与创业研究中心，支持学生的创新创业需求，设立“创新大师班”，邀请世界领先的创新者分享经验，开办创新挑战赛促进学生的创业实践。英国帝国理工学院成立学生研究网络中心，该中心是一个围绕特定多学科主题形成的学生研究社区，为学生提供参与更真实的专业研究的机会。

三、构建国际多边合作关系以促进科技人才培训与发展

各国主要以推动国内科技人才培养与发展，努力抢占国际科技领导地位为目标，构建国际科技人才合作关系，通过政府、科研机构和高校组织的进修交换项目，实现国内外科技人才的交流合作。

（一）政府组织的进修与交换项目

美国政府组织一系列面向高校学生和科技人才的国际进修与交换项目。其一，美国国务院的“美国科学特使计划”遴选杰出的美国科学家和工程师参与国际事务，加强国际科技关系，推进美国的科学和外交政策目标，解决世界科学难题。自2010年以来，该计划已有23名“特使”对非洲、中东、中亚、南美和东南亚的数十个国家进行了60多次访问，并与包括国家元首在内的众多政府官员进行接触。其二，美国政府资助的富布赖特项目支持美国和外国研究人员的学术交流，每年向全球约8000名学生、研究人员、教师和其他人员提供资助，自1946年成立以来，富布赖特项目已资助了来自美国和165个国家的40多万人。其三，美国国防部的科学、数学和研究转型奖学金计划，为美国、澳大利亚、加拿大、新西兰和英国STEM领域的学生提供教育和就业发展相结合的机会，为21个STEM学位学科的本科生、硕博研究生提供全额学费、年度津贴、实习机会等。其四，美国国防部副部长办公室的“工程师和科学家交流计划”作为一项互惠的交流计划，通过与合作国家签署双边谅解备忘录促进军事、民用工程师和科学家的交流合作，开辟国际技术合作的新领域。

（二）科研机构和高校组织的交流交换项目

以色列在研究机构和大学两个层面与国外相应组织机构保持广泛的交流计划和合作项目。以色列高等教育委员会拨款资助国际学生赴以色列攻读博士学位，资助国际学者赴以色列从事博士后研究。以色列高校的高级教师和研究员通常去欧美高校从事合作研究，实地追踪世界科学研究的前沿；高校鼓励学生通过交换培养、联合培养、短期交流等方式赴国外高校学习，高达65%的大学毕业生在国外接受过教育或进行过实践。

美国、日本的科研机构和高校开展国际合作交流项目，促进高校学生、研究人员、科学家的进修与交流。美国国际开发署创新、技术与研究中心开展的“加强研究参与伙伴关系”项目向低收入和中等收入国家科学家提供资助，帮助他们与美国政府资助的研究人员结成合作伙伴关系，自2011年启动以来，该项目已为50个国家或地区的400多名科学家提供了支持。担负“科学技术创造立国”重任的日本科学技术振兴机构积极促进其资助的日本研究人员的全球活动，并利用全球网络来增强日本的科技进步及其国际化。日本科学技术振兴机构开展了多项国际合作项目，促进日本研究人员与全球研究人员合作交流，共同解决具有当地和全球意义的问题。‍‍‍‍