主要发达国家科技人才引育用政策动向与趋势

四、以抢占话语权与成果转化为导向使用科技人才

在全球科技创新空前活跃的时代，抢占新兴技术话语权与实现科技成果转化成为占领国际竞争高地的关键因素，科技人才作为科技创新发展的重要人力资源，在抢占新兴技术话语权与转化科技成果方面的作用愈发凸显。

（一）以抢占新兴技术话语权为导向

国家的综合实力建立在科技实力基础之上，因此全球各国积极探索新兴科技领域，企图抢占新兴科技的国际话语权。而使用科技人才来为技术制定国际标准是占据前沿科技的优势与话语权、提升国家影响力的重要手段。

其一，利用人才合作，构建国际技术标准与政策。美国政府通过建立以科学为基础的标准，并与国际机构和论坛合作，就技术标准和政策达成一致。例如，2022年，美国围绕“成簇的规律间隔的短回文重复序列”（Clustered Regularly Interspaced Short Palindromic Repeats，CRISPR）等强大的新兴技术建立国际标准，CRISPR可用于基因编辑和人工智能，以维护美国的科技领导地位。2023年5月，拜登政府发布《美国政府关键和新兴技术国家标准战略》，更新美国基于规则的标准制定方法，强调联邦政府对制定关键和新兴技术国际标准的支持，强调将培养和培训一批能够有效推动技术标准制定的科技人才，继续扩大国际合作以促进广泛参与，这进一步加强了美国在国际标准制定方面的领导地位和竞争力。

其二，资助开展科技创新，确保对国际法规与技术标准的影响力。英国2023年的《科学与技术框架》指出，英国政府将建立利于创新、易于操作、促进科技商业应用的监管和标准体系，将利用其科学技术优势和国际关系，确保对国际法规和技术标准的影响力，监管机构将给予人才创新尝试经费，提升英国创新者的国际竞争力。‍‍‍‍

（二）以促进科技成果转化为导向

科技成果转化推动成果的产业化、商业化，实现技术创新价值的最大化，促使科技人才完成科技成果的实际应用是推动产业结构持续升级，提升国家生产力和竞争力的重要抓手，以色列作为科技创新强国在这方面积累了有益经验。

其一，在具有商业价值的科研项目中大量投入科技人才。以色列大学中的科研人员几乎承担了所有的基础研究项目和培训，建立了应用研究基金或实验室，重点关注和开发有商业价值的科学研究项目。许多大学及大部分研究所开设了科工贸一体化的开发公司，专门从事应用研究，推广研究成果，寻找外部投资者和战略伙伴，在大学和生产企业及应用部门之间起着重要的中介作用。这些公司经常代表大学参与新公司或技术“温箱”的筹建，与国内外企业合作，建立起将科研成果转化为特定商品的附属工业企业。

其二，科技人才主导科学成果转化机构，并提供咨询服务。以色列将技术成果向生产力转化的平台主要是商业化运作的科技成果转化中心和孵化器。例如，世界上盈利最多的技术转移研究机构之一的魏茨曼科学研究所，建立了将研究成果转化为商业用途的组织机构，是世界上最先设立此类机构的研究所之一。如今，以色列形成一批具有鲜明特色、高效转化的科技成果平台，为持续的科研创新、成果转化奠定厚重的基石，而科技人才正是这些平台的中坚力量。以色列多数大学都设有跨系的研究中心和研究所，院所的科技人才专门从事跨学科的课题研究，如大规模集成技术、旱地生态系统等，这些研究所成为国家的应用研发中心，为建筑、运输、教育等领域服务。此外，有很大比例的大学教员和研究员还会以顾问身份为产业部门提供技术、行政、财务、经营管理方面的咨询服务。